发改委政府核准和备案投资项目管理条例下半


发改委:政府核准和备案投资项目管理条例下半年出台

投资审批制度改革向纵深推动  2015年上半年,依照国务院推动职能转变调和小组要求,国家发改委会同有关部门,延续加大工作力度,将投资审批制度进一步推向纵深。  1是以解决"最早1千米"问题为重点,建立新型投资项目核准制度。已完全取消了银行贷款许诺、电接入意见、铁路专用线接轨意见等属于企业经营自主权范围的18项前置手续,一概不得再作为核准前置条件。同时,联合中央编办完成对有关部门负责的前置审批及其中介服务事项的清算确认工作,将只保存计划选址、用地预审和极少数重特大项目环评审批"两项半"前置审批事项,其他审批事项一概与核准并联办理。目前,法制办正在就触及的8部法律、6部行政法规展开修法工作,相干工作完成后,实行新型投资项目核准制度。  2是坚持简政放权、放管结合、优化服务,建立投资项目纵横联动协同监管机制。国务院印发实行《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》,从创新管理入手,围绕既放权到位、接住管好,又服务到位、监管有效,促进市场秩序更加规范,市场活力充分释放的改革目标,明确了建立纵横联动协同监管机制的整体要求和基本原白癜风能看好吗则,提出了通过建设信息同享、覆盖全国的投资项目审批监管平台,实现"制度 技术"有效监管的主要政策措施。经过各有关部门的共同努力,中央层面平台已基本建成,6月1日,平台先进行了内部调试,6月底前实现了中央部门层面的横向联通。  3是建章立制,将投资管理纳入法制化轨道。研究起草《政府核准和备案投资项目管理条例》,已上报国务院。这将是投资管理领域的第一部行政法规。《条例》坚持完善社会主义市场经济体制改革方向,充分体现投资审批制度的最新改革成果。  4是部署买通"最后一公里"问题,进一步简化、整合投资项目报建手续。有关部门正在抓紧对本系统报建手续研究提出清算意见。初步梳理,项目开工前的报建手续共约20项,包括建设用地计划许可、施工许可、农用地征用、国有土地划拨决定书、土地使用权登记等。  下一步,将重点推动以下几项工作:1是制定出台《政府核准和备案投资项目管理条例》,实行新的上并联核准制度。积极配合法制办做好立法审查工作,争取尽快发布实行。2是建立企业投资项目核准相干管理事项目录管理制度。清算、确认、修法工作完成后,将制定并公然企白癜风专科医院业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单,划清政府和市场在投资项目核准方面的职权界限,目录之外的一概不得再实行。3是加快建设信息同享、覆盖全国的投资项目审批监管平台。2015年年底前实现纵向贯通,并尽可能提早个月进行试运行。4是买通"最后一公里",加快项目开工进度,缩短建设周期。敦促相干部门抓紧展开清算工作,对相干报建手续进行清算、归并、整合,进一步减少环节、简化手续,不断提高审批工作效率。




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